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教育优质均衡发展的吕梁样本

文章来源:张家口信息资讯网 编辑:张家口信息资讯网整合 浏览次数:次 发表日期:2019-01-21 14:03

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原标题:教育优质均衡发展的吕梁样本

苍莽吕梁,在烽火岁月孕育了吕梁精神,是著名的革命老区,也是全国14个集中连片特困地区之一。

如何利用有限财力办好人民满意的教育,从根本上改变教育滞后于经济社会的发展、解决贫困地区教育落后的难题、全面提高教育质量,对山西吕梁各级党委、政府来说,是一个严峻的考验。

视教育为头等大事和第一民生工程,举政府之力,持续增加教育投入,优先发展教育事业,不断深化教育改革,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。这是吕梁市委、市政府给全市387万人民交出的答案。

政府责任放在首位

建立优质教育资源共享机制

实现区域内城乡教育资源共享、均衡发展,必须政策先行,注重顶层设计,强化落实执行力。

2017年,吕梁市出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》,从标准化寄宿制学校建设、县管校聘管理改革、义务教育办学规模改革、特色学校创建等方面推进义务教育城乡一体化,全面落实县级政府对教育的责任。

吕梁市委、市政府加强党委对城乡义务教育一体化改革发展工作的领导,建立党委、政府议教制度和党政领导定点联系学校制度,定期研究教育工作。强化政府对教育的责任,重点解决义务教育改革发展遇到的重大问题和人民群众关心的热点问题,确保改革措施落实到位。

第一个有效举措是把落实政府责任建立在健全部门协调机制的保障措施上,把推动城乡义务教育一体化发展的改革分解到政府的各相关职能部门。

吕梁市委、市政府连续出台《关于切实办好贫困地区农村教育的若干意见》《关于进一步加强农村基础教育的意见》等指导性文件,涉及教育改革方方面面,让吕梁教育全面突围有了政策保障。特别是部门协调机制的建立,教育部门不再是孤军奋战,财政、国土、城乡规划、编办等相关部门划分职责,政府统一协调,按职责考核,以前所未有的力度,全面推进全市教育均衡发展。

从2012年开始,孝义市大幅下调学业成绩在学校评估标准中的占比,中学调至40%,小学为30%,而德育工作、实践活动、兴趣小组、读书活动、体育艺术等9个指标上调至50%以上。全市学校逐步形成了“一校一品牌、一校一特色、一校一理念”的局面。市教育局局长田曜说:“让每个孩子的个性、特长拥有充分的发展空间和尽可能多的选择,也是教育优质均衡发展的应有之义。”

吕梁学院附中属省管学校,不隶属吕梁市,市委、市政府同样重视。该校教师核编86人,2012年,学校适应当地社会需求扩大办学规模,而教师编制并未增加,导致一半的教师没有编制,经费严重短缺,办学经费由每年1000多万元骤降至200多万元,连教师工资都成了问题。

对此,吕梁专门制定解决方案,省政协副主席、吕梁市委书记李正印专门听取汇报,市长王立伟主持召开市政府常务会议专题研究,在先期投入900万元解决遗留问题的基础上,与省教育厅协商决定实行省市共建模式,纳入市财政预算每年解决经费568万元,解决了困扰学校发展的老大难问题,稳定了教师队伍。近年来,学校办学水平居吕梁市之首。

“市委、市政府的支持太给力了。学校发展有了保证,稳定了教师队伍。”吕梁学院附中校长张明亮说。

采取“名校+分校”“强校+弱校”“城区+乡村”的模式,实施一体化管理,实现教育联盟共同发展,是吕梁市促进均衡发展的又一重要举措。目前,教育水平较高的12所省级示范高中已与兴县、临县、石楼、岚县、方山结对帮扶,促进这些贫困县的9所普通高中提高办学水平。

此外,全市还建立了57个小学教学联合体、39个初中教学联合体,覆盖了全市90%以上的中小学;同时启动义务教育校级领导、教师轮岗交流工作,共交流校级领导886人、教师8155人,实现了优质资源的均衡配置和优质资源共享。

政府投入放在首位

建立教育投入保障机制

“对一个深度贫困地区来说,教育投入是最大的难题,也是一个无法绕开的难题。市委、市政府下大决心解决投入难题,在出台的系列文件中,对教育投入明确提出硬性要求。”吕梁市分管教育的副市长李俊平说。

在保证《义务教育法》规定的“三个增长”和“两个比例”政策落实到位基础上,吕梁市足额征收教育附加费,从土地出让金中提取教育经费,建立统一城乡义务教育经费保障机制,要求市、县财政部门在编制教育投入计划时,特别强调要加大对义务教育学校内涵建设的投入,大力支持学校开展素质教育和校园文化建设。



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